公安信息化项目的咨询、设计和开发
公安信息化总体方案设计
发表时间:2011-05-10

背景

“金盾工程”一期统一规划并建成了23个应用系统和8大信息资源库,各地根据公安业务需求还建设了一些应用系统,比如警务信息综合应用平台、执法办案系统、旅馆业管理系统等, 在治安综合管理、打击违法犯罪、维护社会稳定、服务社会大众等方面发挥了巨大的作用。同时也存在一些不足之处,主要表现在以下几个方面:

1、业务系统各自为战,缺乏业务系统集成整合,导致业务部门之间、业务单位上下级之间,信息无法进行流转共享,造成信息重复采集,信息不一致情况,大大制约了业务系统的作用,妨碍了公安工作效率的提高。

2、业务信息共享不足。 业务数据保有量巨大,但是跨地区、跨部门、跨系统共享水平低,面向实战的综合利用效率不高。

3、地理信息系统应用不足。业务系统大多是管理文本信息、人像、指纹、现场相片信息,有地址、地点信息,但缺少地理空间坐标信息,不能适应现代社会的公安管理、指挥、作战需求。另一方面,根据相关部门统计,80%以上公安业务与地理信息有关,公安业务对地理信息系统存在迫切需求。


各警种、各部门对地理信息系统迫切需求表现在如下几个方面

1、随着我国城市现代化建设的快速发展,道路、建筑等地物变化非常大,传统的人工熟悉地理环境,或者依靠纸质地图指挥作战已远不能适应公安实战要求。

2、公安机关打击违法犯罪、维护社会治安和服务管理社会的工作职责以及协同作战、快速反应的工作特点决定了需要使用地理信息系统。

3、指挥中心、刑侦、治安等公安业务部门需要将已建成的相关业务信息叠加在地理信息系统上进行综合利用,进行空间查询、空间搜索、空间分析,提高公安机关作战指挥和管理分析等方面的能力和水平。

 

基于PGIS平台的公安信息化解决方案

“警用地理信息基础应用平台”简称PGIS平台,是以公安信息网络为基础,以警用电子地图为核心,以地理信息技术为支撑,以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施,是地理信息技术与公安信息系统相结合的产物,是公安信息化的高端应用,可以有效地拉动公安信息整合、信息共享、提升公安信息化应用水平。PGIS平台是利用国家科技支撑计划的资金支持,按照“统一标准、统一软件、统一平台”的建设思路,公安部组织有关单位联合攻关,研究解决警用地理信息应用开发中的关键技术问题,制定并完善警用地理信息标准体系,统一研发构建警用地理信息基础应用平台所需的PGIS平台软件;部、省、市三级信息中心搭建PGIS平台,统一安装公安部下发的PGIS平台软件,各警种基于PGIS平台开发多样化业务应用;开展100个城市规模化应用示范,实现全国互联互通并在全国部分城市开展规模化应用示范。

在PGIS平台大规模推广和部署之后,警用地理信息开发应用进入一个新的阶段,从平台建设阶段转向了业务应用阶段,基于各地现有的PGIS平台,开发一系列满足公安行业需求的业务应用系统,发挥PGIS平台的独特优势,建立以PGIS平台为集成平台的PGIS业务应用系统。


基于PGIS平台的公安信息化解决方案

 

PGIS平台是公安PGIS业务应用产品体系的基础,PGIS平台解决了长期困扰公安地理信息应用的数据采集、地图制作、服务接口、业务数据集成、信息安全、互联互通等基本问题,为开展大规模警用地理信息应用提供了坚实的基础。PGIS业务应用系统的划分为两种类型,第一是在现有的公安业务系统(如警综、人口、案件、情报、交管等系统)中调用PGIS服务接口,将GIS功能集成到其业务流程中;第二是深入挖掘公安业务需求,开发专业化的警用空间地理信息系统,发挥GIS可视化、空间分析和数据集成的优势,拓展现有应用范围和方法,开发一系列的专业工具和系统。我司针对公安行业业务提供全方位产品,我司公安行业产品体系包括综合应用系统、专业警种应用系统、业务应用开发包三部分组成,如下图所示。

 


综合应用系统

面向公安局、派出所等横向用户,提供的跨越各个警种和业务信息的综合性警用地理信息系统和工具。其主要目的是利用地理信息技术,解决全局性和通用性的警用空间信息应用问题。


专业警种应用系统

面向治安、刑侦、交巡警等纵向用户,针对各个警种的特殊应用需求,建设和开发的专业地理信息系统。其目的是结合各个业务管理对象,深入解决业务应用问题。


业务应用开发包

面向各类业务应用开发商(包括我们自己),针对一些特定业务开发的模块化的业务组件、页面级开发接口、业务对象API等,其主要目的在于减少二次开发的难度,快速搭建各种系统。

其中综合业务应用和专业警种应用,都是可以独立部署和应用的系统,直接为各级民警所使用,业务应用开发包则需要通过开发集成到相应的业务应用系统中,才能实现完整的业务功能。


总体规划图

公司现有产品积累和近期规划,具体的产品构成如下图所示:


公安行业应用产品规划图

 

方案优势


PGIS业务系统为公安机关执法办案提供空间分析手段

PGIS业务系统,借助系统取得到地理位置数据,以及侦查对象的活动数据,可以进行轨迹分析,居住区域分析,活动区域分析等空间分析。这些空间分析手段可以帮助公安人员的进行一些信息比对、数据碰撞分析,为刑事侦查,人员摸排提供分析结果,为执法办案提供科学的决策依据。


PGIS业务系统为公安机关指挥作战提供直观化、可视化、全局化手段

PGIS业务系统利用地理信息系统的可视化、直观化、全局视角等展现方面优势,把经过空间分析过滤的战斗资源、现场动态、敌对动向,辅助决策报告主动推送到决策者视野内,为科学精确的指挥提供帮助。


PGIS业务系统为公安机关预防犯罪提供空间分析手段

PGIS业务系统通过对已发案件的分析,发现其高发区域和位置,总结其发案规律,为公安机关打击犯罪提供依据,达到减少犯罪,降低发案率的目的。系统能结合电子地图,将来自公安机关的案事件数据根据实战需要进行基于时间、空间和案件类型等的查询和分析,为各级领导、职能部门进行治安状况分析、巡逻布警等提供决策支持。


PGIS平台作为公共基础平台

各警种各部门可以在统一的、公共的PGIS平台上开展地理信息开发和应用,避免重复建设。


PGIS平台作为整合共享平台

各类信息资源和业务系统可以在PGIS平台上进行深度整合,在地图上展示,提高信息共享和综合利用水平。


PGIS平台作为应用支撑平台

基于PGIS平台开发的业务应用系统可以进一步夯实基层基础工作,提高管理水平,服务实战指挥,操作过程形象、直观。


PGIS平台解决了共用“一张图”的问题

对于公安机关而言,地图数据应该是各部门、各警种共享的,PGIS平台在一张统一的地图上进行业务管理,解决业务数据在共享时无法叠加的问题。 地图现势性要求高、更新方法复杂,需要各警种共同维护“一张图”,PGIS平台统一建设避免了重复投资、重复加工维护问题。


PGIS平台解决地理信息系统开发中遇到的共性技术问题

PGIS平台解决了应用开发中面临许多共性技术问题,如:地图数据的采集、 地图数据建库、 业务数据上图、 GPS、视频整合、 空间查询和分析、 警务态势分析、 犯罪制图分析等等。


PGIS平台解决了互联互通问题

PGIS平台解决了部、省、市之间需要相互访问地图问题,解决了部、省、市在协同作战中迫切需要在地图上使用对方信息问题,如:管控对象在全国的活动轨迹, 跨区域流窜作案, 跨区域警力协同指挥,跨区域警卫工作。


PGIS平台解决了业务应用开发商不熟悉地理信息技术的问题

地理信息技术涉及地理、测绘、遥感、计算机、通信等多个学科,应用软件开发商掌握地理信息技术难度大,导致开发周期长、功能开发深度不够,无法满足公安GIS应用快速发展要求。在部、省、市三级信息中心建立PGIS平台,各警种、各部门在统一的、公共的PGIS平台上开展地理信息开发和应用,这是实现公安GIS应用快速推广的最有效途径。

 

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